MFA Bennebroek

Actueel

Geen multifuctionele accommodatie in Bennebroek

Raad trekt stekker eruit vanwege te hoge kosten.

De gemeenteraad van Bloemendaal heeft tijdens de raadsvergadering van 25 juni jl. besloten om de ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie (MFA) in Bennebroek te staken. Daarmee volgt de raad het voorstel van het college van B&W. De MFA kon niet binnen het vastgestelde budget worden gerealiseerd. De hogere kosten worden met name veroorzaakt door de monumentale status van de oude Franciscusschool en naastliggende gymzaal.

Informatie plan:

Op 15 december 2008 is de samenwerkingsovereenkomst voor de Multifunctionele accommodatie “Oude Kern” feestelijk ondertekend. De definitiefase is daarmee afgerond. Met de ondertekening is een mijlpaal behaald. Het project is nu door de nieuwe gemeente Bloemendaal opgepakt.

• MFA Foto met toelichting
• MFA ondertekening

Het proces
Het ruimtelijk ontwikkelingsproces van de MFA, is opgedeeld in een aantal fasen. Elke fase wordt afgesloten met een besluit om al dan niet door te gaan met de volgende fase. Te onderscheiden zijn de volgende fasen:

• Initiatief: afgerond

• Definitie: afgerond

• Ontwerp/aanbesteding/vergunningen: (begin 2009 – begin 2010)

• Bouw: (begin 2010 – medio 2011)

• Gebruik: (vanaf 2011)

Definitiefase
De plannen werden in overleg met de toekomstige gebruikers van het pand, omwonenden en overige betrokkenen uitgewerkt. De kaders en de uitgangspunten zijn vastgesteld. Deze fase was voor alle betrokkenen van groot belang. Aan het eind van deze periode waren de kaders en eisen voor het ontwerp vastgelegd. Ook werd in deze fase helder welke kosten en opbrengsten met de realisatie van de MFA gemoeid zijn.

Fase ontwerp/aanbesteding
De architect wordt ingeschakeld die het gebouw zal gaan ontwerpen. Het gebouw en haar omgeving wordt nu tastbaar en ook in deze fase blijven wij in dialoog met alle betrokkenen om er voor te zorgen dat er een breed gedragen oplossing komt. Er zal een partij geselecteerd worden die het gebouw zal gaan bouwen en/of het gebouw in de komende jaren zal gaan exploiteren. De exploitatie kan echter ook in handen komen van de Gemeente of één van de participanten.

Bouw
Als alle contracten zijn ondertekend en de bouwvergunning verleend is kan gestart worden met de bouw van de Multifunctionele Accommodatie. Het is onvermijdelijk dat in deze fase enige overlast voor de omgeving zal optreden. Mede gezien de nabije ligging van de school zal deze overlast uiteraard tot een minimum worden beperkt. Gedurende de bouw zal de school (gedeeltelijk) in noodgebouwen ondergebracht worden.

Gebruik
Als het gebouw klaar is kunnen de participanten hun intrek nemen in het pand. De verwachting is vooralsnog dat de MFA medio 2011 geopend wordt.

Communicatie en Participatie
De Gemeenteraad en het College van B&W hechten veel waarde aan een goede communicatie met de inwoners van Bennebroek. Dit betekent dat bewoners en overige belanghebbenden zo veel mogelijk betrokken worden in de planvorming.

Er is een klankbordgroep ingesteld met vertegenwoordigers van omwonenden en toekomstige gebruikers en bezoekers van het pand. Deze groep komt regelmatig bij elkaar om met de gemeente van gedachte te wisselen over de planvorming. De gemeente zal ook informatieavonden organiseren.

Op deze manier krijgt iedereen de gelegenheid mee te denken, mee te praten en ideeën aan te dragen. De besluitvorming blijft echter een taak van de volksvertegenwoordiging, de Gemeenteraad.

In het project spelen verder de participanten een belangrijke rol. Deze groep geeft de input voor het ontwerp, de uiteindelijke functies, het gebruik van de ruimtes en de eisen die aan de huisvesting worden gesteld. Een ambtelijke projectgroep geeft ondersteuning en input vanuit de Gemeente en bereid de besluitvorming voor. De stuurgroep, bestaande uit het college van B&W, geeft sturing aan het project

Voorgeschiedenis

2000-2004
De ontwikkelingen in het gebied Oude Kern kennen een lange voorgeschiedenis. sinds2000 wordt nagedacht over de herinrichting van dit gebied. Eind 2004 is de “Integrale Visie Oude Kern Bennebroek” opgesteld. Dit document vormt het uitgangspunt voor de beoordeling en toetsing van plannen voor de (her-)inrichting van het gebied. Het gebied is in onderstaande figuur weergegeven. De integrale visie is op 6 januari 2005 vastgesteld door de gemeenteraad.


figuur: omvang van het gebied “Integrale visie Oude Kern Bennebroek”

2005
In 2005 worden de mogelijkheden voor een brede ontwikkeling van het gebied tussen de Franciscusschool en het naastliggende Raak-terrein onderzocht als apart ontwikkelingsgebied binnen de Oude Kern. Het streven naar de ontwikkeling van bovengenoemd gebied werd het project “Oude Kern” genoemd. De ambities van dit project zijn op dat moment de realisatie van een dorpscentrum, woningbouw en een nieuw gebouw voor dagbestedingactiviteiten van de Hartekampgroep.

Er worden aftastende gesprekken gevoerd met diverse partijen en gestreefd naar het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst tussen deze partijen. Deze overeenkomst is niet tot stand gekomen omdat de stedenbouwkundige onderbouwing, de financiële onderbouwing en het draagvlak nog niet voldoende ontwikkeld zijn.

2006
Er wordt besloten bovengenoemde aspecten verder uit te werken en te vertalen naar een raadsbesluit, dat als basis kon dienen voor de verdere projectstrategie. Op 2 maart 2006 wordt dit raadsbesluit genomen. De raad stemt in met de globale financiële opzet, waarin wordt uitgegaan van een tenminste kostenneutrale ontwikkeling en stemt in met de globale stedenbouwkundige opzet.

In april 2006 vinden verkiezingen plaats waaruit een coalitie CDA-PvdA voortkomt. Deze coalitie komt o.a. in het collegeprogramma overeen dat er een onderzoek plaats zal vinden naar de haalbaarheid van een Maatschappelijk Centrum in de Oude Kern. In deze multifunctionele accommodatie (MFA) moet de Franciscusschool samen met andere participanten een plaats krijgen. Het besluit van 2 maart 2006 zal binnen de nieuwe planvorming als uitgangspunt blijven bestaan met daarin de door de raad gewenste kostenneutrale ontwikkeling.

Vervolgens onderzoekt ICS de financiële haalbaarheid van een MFA. Voor de MFA zijn op dat moment de volgende partijen in beeld: Stichting De La Salle, peuterspeelzaal Olleke Bolleke, de gemeentebibliotheek, SWOB en Meerleven. Deze partijen zijn samen met de gemeente de beoogde participanten van de accommodatie. De Hartekampgroep is op dat moment geen partij bij de mogelijke ontwikkeling van de MFA, maar toont zich blijvend betrokken bij een brede ontwikkeling inclusief het bij hen in eigendom zijnde Raak-terrein.

ICS concludeert in het rapport van december 2006 dat een brede ontwikkeling in de vorm van een MFA en de ontwikkeling van het Raak-terrein een positief resultaat zou opleveren, dat alleen een MFA een negatief resultaat op zou leveren en dat de ontwikkeling van een school kostenneutraal zou kunnen plaatsvinden.

2007
In februari 2007 behandelt de raad het ICS-rapport. De uitgangspunten van het rapport worden niet vastgesteld maar de raad geeft het college wel de opdracht voor verdere studie naar de haalbaarheid van een MFA. Met name de financiële aspecten dienden verder uitgewerkt te worden.

De ontwikkeling van de MFA is daarbij losgekoppeld van het Raak-terrein. De reden hiervoor is dat de Hartekampgroep de ontwikkeling van het terrein op de langere termijn plaatst.

Vervolgens onderzoekt Grontmij in opdracht van de gemeente Bennebroek de haalbaarheid van een MFA in bredere zin. Grontmij richt zich hierbij op de inhoudelijke haalbaarheid in de vorm van inhoudelijke samenwerking tussen de participanten, ruimtelijke haalbaarheid en een nadere uitwerking van de financiële haalbaarheid. De Grontmij-rapportage van 15 november 2007 is hier te downloaden.

2008
Op 24 januari 2008 neemt de Gemeenteraad de conclusies van Grontmij over en besluit het vervolgtraject in te gaan zoals aangegeven in het rapport. Daarnaast wordt besloten het project Oude Kern af te sluiten; het project “MFA” is geboren. Het volledige Raadsbesluit is hier in te zien.