Voorontwerpbestemmingsplannen Bennebroek

Voorontwerpbestemmingsplannen Oude kern-De Geestgronden-Jan van Galen/Witte de Withlaan

• verslag inspraakbijeenkomst voorontwerpbestemmingsplannen 27-02-09

De plannen:
• de Oude Kern
• De Geestgronden
• Jan van Galen/Witte de Withlaan (update: ontwerp bestemmingsplan)

Een drietal nieuwe bestemmingsplannen
In een bestemmingsplan worden bestemmingen of functies aan gronden toegekend. Tevens zijn in het bestemmingsplan regels opgenomen over het gebruik van de gronden en hetgeen daarop gebouwd is (bouwwerken). Een bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burgers. Bouwvergunningen moeten worden getoetst aan het bestemmingsplan.

Voor een groot deel van het Bennebroekse grondgebied vigeert het Bestemmingsplan Bennebroek 2006. Bij de vaststelling van het Bestemmingsplan Bennebroek 2006 is echter besloten de locatie Oude Kern en de GGZ-locatie De Geestgronden buiten dat bestemmingsplan te houden. Beide locaties zouden worden bestemd als wijzigingsgebied, maar de gewenste ontwikkelingen waren op dat moment nog te weinig uitgekristalliseerd om er goede wijzigingscriteria voor op te kunnen stellen. Nu meer duidelijkheid bestaat over de gewenste ontwikkeling van beide “witte vlekken” is besloten alsnog twee afzonderlijke bestemmingsplannen op te stellen.

Aan het buiten het bestemmingsplan Bennebroek 2006 laten van de Witte de Withlaan 2 -6 en Jan van Galenlaan 1 – 19 ligt een andere reden ten grondslag. Deze adressen maakten oorspronkelijk wel onderdeel uit van het vastgestelde bestemmingsplan Bennebroek 2006. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (GS) hebben echter op 14 augustus 2007 goedkeuring onthouden aan het opnemen van de Witte de Withlaan 2-6 en de Jan van Galenlaan 1-19 in het Bestemmingsplan Bennebroek 2006. De reden hiervoor was een niet sluitende motivering van de gekozen bestemmingsbepalingen. Ook voor deze “witte vlek” is besloten een nieuw bestemmingsplan op te stellen.

Met het opstellen van de drie bestemmingsplannen wordt tevens voldaan aan de verplichtingen uit de “nieuwe” Wet ruimtelijke ordening (in werking getreden op 1 juli 2008). Gemeenten zijn volgens deze wet namelijk verplicht om voor hun hele grondgebied bestemmingsplannen vast te stellen en deze regelmatig (eens per 10 jaar) te herzien.

De eerste stap: voorontwerpbestemmingsplannen
De eerste stap op de weg naar een nieuw bestemmingsplan is het voorontwerpbestemmingsplan. Voor zowel de Oude Kern, als De Geestgronden en de Jan van Galenlaan/Witte de Withlaan is een apart voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Elk van de plannen kenmerkt zich door:

• Analyse van rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid als toetsingskader
• Inventarisatie ruimtelijke en functionele standpunten en discussiepunten bestuur, ambtelijk apparaat en bewoners/eigenaren
• Beschrijving huidige situatie en ruimtelijke voornemens toekomstige situatie
• Analyse kaders milieuwetgeving en uitvoeren milieuonderzoek/milieutoets (bodem, luchtkwaliteit, geluid, externe veiligheid, archeologie, ecologie, water)

In deze fase zijn de plannen ook afgestemd met de Milieudienst IJmond en het Hoogheemraadschap Rijnland.

Communicatie: inspraak en overleg
Elke gemeente is vrij om te bepalen op welke wijze de communicatie rond voorontwerpbestemmingsplannen plaatsvindt, er zijn geen wettelijke verplichtingen. In onze gemeentelijk inspraakverordening (artikel 2, lid 2 onder a) is opgenomen dat “in elk geval inspraak wordt verleend in beleidsvoornemens betreffende de voorbereiding of herziening van ruimtelijke ordeningsplannen”. Op grond van dit artikel hebben de voorontwerpbestemmingsplannen daarom vanaf maandag 5 januari 2009 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode konden schriftelijke en mondelinge inspraakreacties worden ingdiend door inwoners van de gemeente en aan de in de gemeente een belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen. Tevens is er op 27 februari 2009 een inspraak- en informatiebijeenkomst gehouden waarvan u het verslag hier kan inzien.

Wel is wettelijk vastgelegd dat bij de voorbereiding van bestemmingsplannen ook overleg gevoerd dient te worden met de besturen van eventueel betrokken gemeenten (vooral buurgemeenten), met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Elke gemeente is vrij om te bepalen op welke wijze zij dit overleg wil voeren en hoeveel tijd de betrokken gemeentes en instanties krijgen om te reageren. Wij hebben er voor gekozen de reactietermijn gelijk te stellen met de inspraaktermijn, te weten 6 weken vanaf 5 januari 2009.

Vanuit de nieuwe Wet ruimtelijke ordening volgt tevens de verplichting om bij de voorbereiding van nieuwe bestemmingsplannen de plannen ook digitaal beschikbaar te stellen. Om deze reden vindt u de voorontwerpbestemmingsplannen ook digitaal op deze website (zie daarvoor de link bij onderstaande beschrijvingen van elk van de voorontwerpbestemmingsplannen).



Voorontwerpbestemmingsplan Oude Kern
De Oude Kern kenmerkt zich als een stedelijk gebied waarin historische en meer moderne bebouwing gecombineerd zijn met groene elementen (Kloosterpark, Parochietuin). In 2004 is door de gemeenteraad van Bennebroek de Integrale Visie Oude Kern vastgesteld. Een deel van de in de Integrale Visie beoogde ontwikkelingen heeft de afgelopen jaren verder vorm gekregen (zoals de verbouwing van het St. Luciaklooster, de ontwikkeling van de Multifunctionele Accommodatie bij de St. Franciscusschool en de nieuwbouw bij Meerleven). Een ander deel van de ontwikkelingen wordt nog steeds als wenselijk gezien maar is bij het schrijven van het voorontwerpbestemmingsplan nog niet verder uitgewerkt. In het voorontwerpbestemmingsplan zijn de concrete plannen mogelijk gemaakt via een directe bestemming. Minder concrete plannen zijn in het voorontwerpbestemmingsplan mogelijk gemaakt via een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.6.1 Wro). Onderdelen waar geen ontwikkeling bekend is of de plannen nog niet concreet genoeg zijn, zijn consoliderend bestemd (een duurzame instandhouding van het huidige gebruik staat hier voorop).

• Oude Kern toelichting en voorschriften
• Oude Kern plankaart
  

Voorontwerpbestemmingsplan De Geestgronden
De GGZ-locatie kenmerkt zich door vrijstaande, historische bebouwing in een landgoedachtige omgeving. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft een consoliderend karakter, wat wil zeggen dat de bestaande situatie zoveel mogelijk wordt gehandhaafd. De in de Startnotitie Nieuw Vogelenzang (februari 2003) geschetste ontwikkelingen, zoals toevoeging van de niet zorggebonden woonfunctie of kleinschalige voorzieningen of bedrijvigheid, zijn ten tijde van publicatie van dit voorontwerpbestemmingsplan nog onvoldoende uitgekristalliseerd. Vanwege de te grote onzekerheid kan nog geen goede afweging van ruimtelijke belangen worden gedaan (één van de belangrijkste vereisten uit de Wet op de ruimtelijke ordening!). Daarom is besloten geen direct bouwrecht of bouwmogelijkheid via een wijzigingsbevoegdheid op te nemen voor functies anders dan de zorgfunctie. Wel is in het voorontwerpbestemmingsplan de mogelijkheid opgenomen om in het zuidoosten van het plangebied een complex met 20 zorgwoningen (appartementen) te realiseren. Daarnaast is in het bestemmingsplan ten behoeve van het blijvend kunnen voldoen aan de veranderende eisen die vanuit wet- en regelgeving aan de zorgfunctie worden gesteld, de mogelijkheid opgenomen om via een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.6, lid 1 Wro) de opgenomen bouwvlakken aan te passen en nieuwe bouwvlakken ten behoeve van de zorgfunctie toe te voegen.

• De Geestgronden toelichting en voorschriften
• De Geestgronden plankaart

Ter visie: ontwerpsbestemmingsplan Jan van Galenlaan/ Witte de Withlaan
Burgemeester en wethouders van de gemeente Bloemendaal hebben besloten om het ontwerp bestemmingsplan “Jan van Galenlaan/ Witte de Withlaan” met ingang van 28 augustus 2009 gedurende een termijn van 6 weken ter inzage te leggen.

In het ontwerp bestemmingsplan Jan van Galenlaan/Witte de Withlaan wordt de bestaande situatie van de woningen aan de Jan van Galenlaan 1 t/m 19 en de Witte de Withlaan 2 t/m 6 in Bennebroek vastgelegd. Het behoud van het kubusachtige karakter staat daarbij voorop. Als reactie op het onthouden van goedkeuring aan dit deel van het bestemmingsplan Bennebroek 2006 door Gedeputeerde Staten zijn in dit ontwerp bestemmingsplan de bebouwingsmogelijkheden nadrukkelijker geformuleerd.

Het ontwerp bestemmingsplan “Jan van Galenlaan/ Witte de Withlaan” kan vanaf 28 augustus tot en met 8 oktober 2009 op maandag tot en met vrijdag van 8.30 tot 12.30 uur worden ingezien op de volgende locaties:
• Gemeente Bloemendaal, locatie Brouwerskolk: Brouwerskolkweg 2 te Overveen;
• Gemeente Bloemendaal, locatie Bennebroek: Bennebroekerlaan 5 te Bennebroek;

Gedurende deze termijn kan iedereen schriftelijk of mondeling zienswijzen indienen tegen dit besluit. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders, postbus 201, 2050 AE te Overveen. Voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u een afspraak maken met de behandelend ambtenaar, dhr. J. Rozema, telefoon 023 – 52 25 555.

• Ontwerp bestemmingsplan Jan van Galen/Witte de Withlaan (2009026169)
• Jan van Galenlaan/Witte de Withlaan toelichting en voorschriften
• Jan van Galenlaan/Witte de Withlaan plankaart